湘建監(jiān)督〔2021〕107號
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和規(guī)章，我廳制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。
聯(lián)系電話：0731—88950171
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年7月2日
湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評標(biāo)活動，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號）、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2019〕31號）等法律法規(guī)、規(guī)章和文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動，適用本辦法。
第三條 評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、誠信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
第四條 評標(biāo)辦法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。
第五條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。
進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。
第六條 政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)原則上采用資格后審。
第七條 資格預(yù)審采用合格制。
第八條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知通過資格預(yù)審的申請人獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方式。
資格預(yù)審結(jié)果的通知不應(yīng)泄露通過資格預(yù)審申請人的名稱和數(shù)量。
通過資格預(yù)審申請人少于3個的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第九條 評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會一般由5人以上單數(shù)組成，評標(biāo)委員會成員的專業(yè)素養(yǎng)和能力應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)要求。
評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人代表，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的資格條件和專業(yè)能力。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的，采用隨機(jī)抽取方式確定專家難以勝任評標(biāo)實(shí)際需要的，經(jīng)行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)后可以由招標(biāo)人直接確定。
第十條 評標(biāo)委員會設(shè)立主任委員。主任委員由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生，評標(biāo)工作由其主持。
招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任委員。
第十一條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)當(dāng)了解和熟悉以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)的目標(biāo)；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；
（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求；
（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法和評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素；
（五）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。
第十二條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員對法律法規(guī)及相關(guān)政策文件理解不一致或者不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場提請行政監(jiān)管部門解釋。對招標(biāo)文件中存在的其他問題應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人澄清。
對上述情形以外的問題，由評標(biāo)委員會集體討論決定。無法形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并予記錄。
第十三條 初步評審包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審。評審過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。
第十四條 形式評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的單位公章和法定代表人印章的；
（二）同一投標(biāo)人提交兩份以上不同內(nèi)容的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
（三）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；
（四）其他不符合法律法規(guī)規(guī)章和資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件相關(guān)形式要求的。
第十五條 資格評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）評審過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
（二）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正的，或者提供的澄清、說明、補(bǔ)正無法證明其為合格投標(biāo)人的；
（三）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的配備低于國家或者省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求的。
第十六條 響應(yīng)性評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；
（二）投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；
（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綠色施工安全防護(hù)措施項(xiàng)目費(fèi)、安全責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)稅沒有按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算的，增值稅沒有按照政府有關(guān)主管部門的規(guī)定計(jì)算費(fèi)用的；
（四）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件要求的期限的；
（五）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或保修承諾低于招標(biāo)文件的要求的；
（六）沒有按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證的；
（七）其他未能響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。
第十七條 經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)人，由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，按下列方式確定進(jìn)入詳細(xì)評審的投標(biāo)人。
（一）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的：
1．合格投標(biāo)人在25個以下的，全部進(jìn)入詳細(xì)評審；
2．合格投標(biāo)人超過25個的，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序確定25個投標(biāo)人進(jìn)入詳細(xì)評審，末位投標(biāo)人報(bào)價(jià)相同的采用隨機(jī)抽取的方式確定進(jìn)入詳細(xì)評審的末位投標(biāo)人。
（二）采用綜合評估法評標(biāo)的，初步評審合格投標(biāo)人超過15個的，可以對初步評審合格的所有投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件作進(jìn)一步評審、比較，也可以按照下列方式，從中選擇15個投標(biāo)人：
1．按照企業(yè)資信及履約能力評審得分由高至低的順序確定；
2．按照企業(yè)資信及履約能力評審得分由高至低的順序確定10個，其余5個采用隨機(jī)抽取方式確定。
按照企業(yè)資信及履約能力評審得分由高至低順序入圍的投標(biāo)人超過規(guī)定人數(shù)時，得分相同的投標(biāo)人依次按照信用評價(jià)得分、現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價(jià)得分的順序確定。
第十八條 詳細(xì)評審因素包括施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)資信及履約能力（業(yè)績及信用）和投標(biāo)報(bào)價(jià)。
軌道、機(jī)場等超大型特殊項(xiàng)目，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，在企業(yè)資信及履約能力評審中調(diào)整相應(yīng)獎項(xiàng)設(shè)置、增加財(cái)務(wù)狀況評審，并可對投標(biāo)報(bào)價(jià)評審中的β值和評審因素中的施工組織設(shè)計(jì)權(quán)數(shù)予以調(diào)整。
第十九條 施工組織設(shè)計(jì)評審包括施工方案、安全質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)管理體系、工程進(jìn)度計(jì)劃措施、資源配備等。
招標(biāo)人要求采用建筑信息模型技術(shù)的，可以將建筑信息模型技術(shù)管理體系與措施納入評審。
第二十條 企業(yè)資信及履約能力評審包括投標(biāo)人的獎項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化工地、類似工程業(yè)績、信用評價(jià)、現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)理等。
第二十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績情況。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類似工程業(yè)績，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）用于資格要求的類似工程業(yè)績原則上不超過招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，不得將類似工程業(yè)績作為資格條件。
（二）用于評審加分的類似工程業(yè)績原則上為招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的70%。
招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)定：
（一）房屋建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)；
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目采用道路長度或者面積、橋梁長度或者面積或者跨度或者結(jié)構(gòu)、管道直徑或者壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、供氣能力、供熱能力、污水處理能力、垃圾處理能力、園林綠化規(guī)模以及單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)。
第二十二條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，要求擬任項(xiàng)目經(jīng)理對評標(biāo)委員會提出的有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)、安全質(zhì)量管理和成本控制措施等方面的問題進(jìn)行現(xiàn)場答辯。要求項(xiàng)目經(jīng)理答辯的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中明確。
第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)范圍、技術(shù)要求及國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并遵循國家、省頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法編制工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)。
第二十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)定報(bào)價(jià)評審警戒線。報(bào)價(jià)評審警戒線為進(jìn)入詳細(xì)評審的合格投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的95%。
第二十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對低于報(bào)價(jià)評審警戒線的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為以低于成本報(bào)價(jià)競爭。
（一）經(jīng)評審論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于成本的；
（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于成本。
第二十六條 評標(biāo)委員會應(yīng)將成本評審過程中，認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競爭等情況作出詳細(xì)說明并記錄在案。以低于成本報(bào)價(jià)競爭的，其報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
第二十七條 投標(biāo)文件存在以下情形，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束之前作出澄清、說明或補(bǔ)正。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字，且不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
（一）投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或有明顯文字或計(jì)算錯誤的內(nèi)容；
（二）投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
第二十八條 評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補(bǔ)正。
施工組織設(shè)計(jì)采用暗標(biāo)的，評標(biāo)委員會不得要求投標(biāo)人對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正。
第二十九條 評標(biāo)活動所需的信息數(shù)據(jù)采用湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)公布的信息。
第三十條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，并按招標(biāo)文件的要求，推薦不超過3個有排序的中標(biāo)候選人，也可以推薦不超過3個不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。投標(biāo)人評標(biāo)總得分相同時，按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高排序。
評標(biāo)專家簽署評標(biāo)報(bào)告前，評標(biāo)委員會主任評委應(yīng)當(dāng)組織評標(biāo)專家并邀請招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。
第三十一條 依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日止。
附件：1．經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法
2．綜合評估法
3．施工組織設(shè)計(jì)評審表
4．企業(yè)資信及履約能力評審表
5．投標(biāo)報(bào)價(jià)評審表
6．標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件
7. 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件
附件1
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法
一、適用范圍
具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程。
（一）符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法：
1．施工總承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在2000萬元以下的；
2．專業(yè)承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在800萬元以下的。
（二）符合下列情形之一的，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法：
1. 施工總承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過2000萬元至5000萬元以下的；
2. 專業(yè)承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過800萬元至1500萬元以下的。
二、評審程序與方法
（一）初步評審
按照本辦法第十三條至第十六條，以及招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)人資格和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件情況進(jìn)行評審。對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。
采取資格預(yù)審的，按照本辦法第五條至第八條以及相關(guān)評審表格和招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行評審。
（二）詳細(xì)評審
按照本辦法第十七條確定進(jìn)入詳細(xì)評審的投標(biāo)人。
1．施工組織設(shè)計(jì)評審。招標(biāo)人可以不要求投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)。要求編制施工組織設(shè)計(jì)的，按照本辦法第十九條、附件3-1及附注進(jìn)行評審。
2．業(yè)績及信用評審。按照本辦法第二十條至第二十一條、附件4-1以及招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行評審。
3．投標(biāo)報(bào)價(jià)評審。
4．匯總評分結(jié)果。
C= J1×G+J2×H
其中：C——評標(biāo)總得分
G——業(yè)績及信用
H——投標(biāo)報(bào)價(jià)評審得分
J1、J2——各項(xiàng)評審因素的權(quán)重
（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)評審步驟和方式
1．按照本辦法第二十四條至第二十六條之規(guī)定進(jìn)行評審，對低于成本報(bào)價(jià)競爭的投標(biāo)人予以否決。
2．基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：Y＝A
其中：A——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，未偏離X(1±10%)的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X＝（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
各項(xiàng)評審因素權(quán)重
序號 | 評審因素 | 權(quán)重 |
1 | 業(yè)績及信用 | 0.05—0.20 |
2 | 投標(biāo)報(bào)價(jià) | 0.80—0.95 |
合 計(jì) | 1 | |
三、中標(biāo)候選人的確定
按照評標(biāo)總得分從高至低確定投標(biāo)人排序。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，推薦不超過3個有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。
附件2
綜合評估法
一、適用范圍
（一）符合下列情形之一的，可以采用綜合評估法：
1. 施工總承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過2000萬元至5000萬元以下的；
2. 專業(yè)承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過800萬元至1500萬元以下的。
（二）符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法：
1．施工總承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過5000萬元的；
2．專業(yè)承包工程單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過1500萬元的。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。
二、評審程序與方法
（一）初步評審
按照本辦法第十三條至第十六條，以及招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)人資格和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件情況進(jìn)行評審，對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。
采取資格預(yù)審的，按照本辦法第五條至第八條以及相關(guān)評審表格和招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行評審。
（二）詳細(xì)評審
按照本辦法第十七條確定進(jìn)入詳細(xì)評審的投標(biāo)人。
1．施工組織設(shè)計(jì)評審。
1.1施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬元以下的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬元以下的，施工組織設(shè)計(jì)原則上采用合格性評審；
1.2施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過5000萬元至20000萬元以下的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過1500萬元至3000萬元以下的，施工組織設(shè)計(jì)可以采用合格性評審，也可以采用評審計(jì)分的方式；
1.3施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過20000萬元、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過3000萬元的，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用評審計(jì)分的方式。
1.4施工組織設(shè)計(jì)評審由評標(biāo)委員會按照本辦法第十九條、附件3-2及附注進(jìn)行評審。
2．企業(yè)資信及履約能力評審。按照本辦法第二十條至第二十二條以及相關(guān)評審表格和招標(biāo)文件之規(guī)定進(jìn)行評審。
3．投標(biāo)報(bào)價(jià)評審。
4．匯總評分結(jié)果。
C=J1×D+J2×E+J3×F
其中：C——評標(biāo)總得分
D——施工組織設(shè)計(jì)評審得分
E——企業(yè)資信及履約能力評審得分
F——投標(biāo)報(bào)價(jià)評審得分
J1、J2、J3——各項(xiàng)評審因素的權(quán)重
（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)評審的步驟和方式
1. 按照本辦法第二十四條至第二十六條之規(guī)定進(jìn)行評審，對低于成本報(bào)價(jià)競爭的投標(biāo)人予以否決。
2．基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算：
基準(zhǔn)價(jià)按附件5-2和附件5-3的計(jì)算方式進(jìn)行計(jì)算。
施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬元以下、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬元以下，采用綜合評估法的，應(yīng)使用附件5-2的方式計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)；
施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過5000萬元至20000萬元以下、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過1500萬元至3000萬元以下的，可以使用附件5-2或附件5-3的方式計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)；
施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過20000萬元、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)超過3000萬元的，應(yīng)使用附件5-3的方式計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)。
（四）各項(xiàng)評審因素權(quán)重
序號 | 評審因素 | 權(quán)重 |
1 | 施工組織設(shè)計(jì) | 0.00-0.20 |
2 | 企業(yè)資信及履約能力 | 0.35-0.45 |
3 | 投標(biāo)報(bào)價(jià) | 0.35-0.55 |
合 計(jì) | 1 | |
三、中標(biāo)候選人的確定
按照評標(biāo)總得分從高至低確定投標(biāo)人排序。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，推薦不超過3個有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。或者按照招標(biāo)文件的要求，由評標(biāo)委員會推薦3個不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。
附件3-1
施工組織設(shè)計(jì)評審表
序號 | 評審因素 | 評審標(biāo)準(zhǔn) | 計(jì)分方式 |
1 | 施工方案與技術(shù)措施 | 1.施工方案不完整，且缺少關(guān)鍵項(xiàng)目施工技術(shù)方案；或者市政項(xiàng)目缺少交通措施（除招標(biāo)文件明確不需要外）； 2.引用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)錯誤，或明顯違反國家和省有關(guān)規(guī)定。 | 不合格 |
無不合格內(nèi)容 | 合格 | ||
2 | 質(zhì)量管理體系與措施 | 1.質(zhì)量目標(biāo)不滿足招標(biāo)文件要求，缺少質(zhì)量保證措施； 2.引用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)錯誤，或明顯違反國家和省有關(guān)規(guī)定。 | 不合格 |
無不合格內(nèi)容 | 合格 | ||
3 | 安全管理體系與措施 | 1.安全目標(biāo)不滿足招標(biāo)文件要求，缺少重大危險(xiǎn)源識別和控制，缺少施工安全措施； 2.引用強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)錯誤，或明顯違反國家和省有關(guān)規(guī)定。 | 不合格 |
無不合格內(nèi)容 | 合格 | ||
4 | BIM技術(shù)管理體系與 措施（如有） | 1.BIM技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)不滿足招標(biāo)文件要求，缺少推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)； 2.BIM技術(shù)應(yīng)用技術(shù)方案不完整或者不合理。 | 不合格 |
無不合格內(nèi)容 | 合格 |
注：1.適用于施工組織設(shè)計(jì)采用合格性評審項(xiàng)目；
2.因施工組織設(shè)計(jì)缺項(xiàng)或者任意一項(xiàng)評審內(nèi)容被評標(biāo)委員會判定為不合格的，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)判定為不合格。
附件3-2
施工組織設(shè)計(jì)評審表
序號 | 評審因素 | 取值 范圍 | 評審標(biāo)準(zhǔn) | 評審 計(jì)分 |
1 | 內(nèi)容完整和 編制水平 | 0-5 | 版面是否整齊，表述是否清晰，內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確，是否圖文并茂，是否出現(xiàn)格式等錯誤，是否超過招標(biāo)人規(guī)定的頁數(shù)。 | |
2 | 施工方案與 技術(shù)措施 | 25-30 | 對項(xiàng)目總體概況表述是否清晰、完整；部署及措施是否先進(jìn)、可靠；針對項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析是否透徹，解決方案是否切實(shí)可行；施工平面布置是否有針對性、合理，較好滿足施工需要，是否符合安全、文明生產(chǎn)要求。市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，交通組織規(guī)劃是否合理、可行，交通組織措施是否得力。 | |
3 | 質(zhì)量管理體系與措施 | 10-15 | 質(zhì)量目標(biāo)是否明確，是否優(yōu)于招標(biāo)文件的要求；管理機(jī)構(gòu)是否健全，職責(zé)分工是否明確；管理制度是否齊全；實(shí)施與監(jiān)控措施是否全面、有效。 | |
4 | 安全管理體系與措施 | 10-15 | 安全目標(biāo)是否明確，是否優(yōu)于招標(biāo)文件的要求；管理機(jī)構(gòu)是否健全，職責(zé)分工是否明確；管理制度是否齊全；實(shí)施與監(jiān)控措施是否全面、有效。 | |
5 | 環(huán)境保護(hù)管理體系與措施 | 5-10 | 環(huán)境管理目標(biāo)是否明確，是否優(yōu)于招標(biāo)文件的要求；是否管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)分工是否明確；管理制度是否齊全；實(shí)施與監(jiān)控措施是否全面、有效。 | |
6 | 工程進(jìn)度計(jì)劃與保證措施 | 10-15 | 總工期及節(jié)點(diǎn)工期是否滿足招標(biāo)文件要求；施工進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容是否全面，線路是否清晰、準(zhǔn)確、完整，計(jì)劃編制是否合理、可行；措施是否有力、合理、可行。 | |
7 | 資源配備計(jì)劃 | 5-10 | 資源投入計(jì)劃與施工部署、施工方法及進(jìn)度計(jì)劃是否能夠相互呼應(yīng)并較好滿足施工需要，調(diào)配投入計(jì)劃是否合理、準(zhǔn)確。 | |
8 | BIM技術(shù)應(yīng)用（如有） | 0-10 | BIM技術(shù)應(yīng)用管理體系是否健全，管理制度、保障措施是否齊全；BIM應(yīng)用流程與計(jì)劃是否完整、有效；重點(diǎn)工藝節(jié)點(diǎn)及施工流程BIM三維模型科學(xué)、合理等。 | |
9 | 其他 | 0-10 | 招標(biāo)人其他要求（如有） | |
合計(jì) | 100 | |||
1．適用于施工組織設(shè)計(jì)采用計(jì)分評審的項(xiàng)目。 2．采用暗標(biāo)方式，施工組織設(shè)計(jì)文件一般不超過500頁。 3．招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)在分值范圍內(nèi)設(shè)置各評審項(xiàng)目的具體分值，各項(xiàng)分值之和為100分；
4．計(jì)分表中的評審標(biāo)準(zhǔn)為通用模板，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況在評審標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)人其他要求中進(jìn)行補(bǔ)充；
5．單獨(dú)招標(biāo)的專業(yè)工程、園林綠化工程，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況對評審計(jì)分表中的評審項(xiàng)目、評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；
6．缺失某項(xiàng)評審因素的，該項(xiàng)計(jì)零分；
7．評標(biāo)委員會成員對單項(xiàng)評審因素評審應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)間內(nèi)計(jì)分，評標(biāo)委員會成員對各項(xiàng)因素的評分不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿分值的80%；評分低于滿分值85%的或高于滿分分值95%的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中作出說明；
8．由評標(biāo)委員會獨(dú)立評審計(jì)分，投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)得分為去掉一個評審計(jì)分最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。
附件4-1
業(yè)績及信用評審計(jì)分表
序號 | 評審因素 | 最高 分值 | 評審標(biāo)準(zhǔn) | 選取 方式 | 計(jì)分方式 | ||||
類別 | 數(shù)量和分值 | 計(jì)分制 | 最低分 | 最高分 | |||||
1 | 投標(biāo)企業(yè) | 類似工程業(yè)績 | 3 | 業(yè)績 | 施工業(yè)績，每個3分。 | 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定是否納入評審 | 加分制 | 0 | 3 |
2 | 投標(biāo)企業(yè) | 信用評價(jià) | 30 | 施工招投標(biāo)信用評價(jià) | 施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)得分×30% | 必選項(xiàng) | 加分制 | 0 | 30 |
3 | 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 0 | 不良行為記錄 | 嚴(yán)重不良行為記錄每條扣6分； 一般不良行為記錄每條扣3分； 列入省公管辦或省住建廳發(fā)布的黑名單扣18分。 | 必選項(xiàng) | 扣分制 | -18 | 0 |
注：適用于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法
附件4-2
企業(yè)資信及履約能力評審計(jì)分表
評審因素 | 最高 分值 | 評審標(biāo)準(zhǔn) | 選取 方式 | 計(jì)分方式 | |||||
類別 | 數(shù)量和分值 | 計(jì)分制 | 最低分 | 最高分 | |||||
1 | 投標(biāo)企業(yè) | 獎項(xiàng) | 10 | 國家級 | 魯班獎，每個2.5分； 國家優(yōu)質(zhì)工程獎，每個2.2分； | 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及評標(biāo)辦法相關(guān)規(guī)定，確定是否納入評審 | 加分制 | 0 | 5 |
省級 | 省芙蓉獎，每個2分； 省優(yōu)質(zhì)工程獎，每個1.5分； | 0 | 5 | ||||||
標(biāo)準(zhǔn)化工地 | 7 | 國家級 | 建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)交流項(xiàng)目，每個1.5分； | 0 | 3 | ||||
省級 | 省建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化年度考評優(yōu)良工地，每個0.1分； 省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地，每個0.1分。 | 0 | 4 | ||||||
類似工程業(yè)績 | 9 | 業(yè)績 | 施工業(yè)績，每個3分。 | 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定是否納入評審 | 0 | 9 | |||
2 | 投標(biāo)企業(yè) | 信用評價(jià) | 30 | 施工招投標(biāo)信用評價(jià) | 施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)得分×30% | 必選項(xiàng) | 加分制 | 0 | 30 |
安全質(zhì)量 | 30 | 安全質(zhì)量管理評價(jià) | 現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價(jià)得分×30% | 必選項(xiàng) | 加分制 | 0 | 30 | ||
3 | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 10 | 現(xiàn)場 答辯 | 闡述是否流暢、條理是否清晰、回答問題是否完整；現(xiàn)場答辯是否充分結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際，是否具有較強(qiáng)的針對性。 | 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定是否納入評審 | 加分制 | 6 | 10 | |
2 | 業(yè)績 | 承擔(dān)過類似業(yè)績，每個2分 | 0 | 2 | |||||
2 | 獎項(xiàng) | 國家級每個2分，省級每個1分 | 0 | 2 | |||||
0 | 不良行為記錄 | 嚴(yán)重不良行為記錄每條扣6分； 一般不良行為記錄每條扣3分。 列入省公管辦或省住建廳發(fā)布的黑名單扣18分。 | 必選項(xiàng) | 扣分制 | -18 | 0 | |||
注：
1．獎項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地：
1.1 最高投標(biāo)限價(jià)≥20000萬元的施工總承包項(xiàng)目、最高投標(biāo)限價(jià)≥3000萬元的施工專業(yè)承包項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將獎項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地全部列入評審計(jì)分范圍（國家級和省級獎項(xiàng)可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從1-3個中進(jìn)行選擇，但國家級和省級獎項(xiàng)數(shù)量須保持一致；國家級標(biāo)準(zhǔn)化工地評審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從1-2個中進(jìn)行選擇；省建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地評審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從10-20個中進(jìn)行選擇；省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地評審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從10-20個中進(jìn)行選擇，但質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地評審數(shù)量應(yīng)當(dāng)保持一致）；
1.2 5000萬元≤最高投標(biāo)限價(jià)＜20000萬元的施工總承包項(xiàng)目、1500萬元≤最高投標(biāo)限價(jià)＜3000萬元的施工專業(yè)承包項(xiàng)目，獎項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地可以列入評審計(jì)分范圍（國家級和省級獎項(xiàng)可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從0-3個中進(jìn)行選擇，但國家級和省級獎項(xiàng)數(shù)量須保持一致；國家級標(biāo)準(zhǔn)化工地評審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從0-2個中進(jìn)行選擇；省建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地評審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從0-10個中進(jìn)行選擇；省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地評審數(shù)量可由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從0-10個中進(jìn)行選擇，但質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地評審數(shù)量應(yīng)當(dāng)保持一致）；
1.3 最高投標(biāo)限價(jià)＜5000萬元的施工總承包項(xiàng)目、最高投標(biāo)限價(jià)＜1500萬元的施工專業(yè)承包項(xiàng)目，獎項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化工地均不得列入評審計(jì)分范圍。
1.4考核依據(jù)和期限
國家級獎項(xiàng)計(jì)分有效期為提交投標(biāo)文件截止時間前730天；標(biāo)準(zhǔn)化工地和省級獎項(xiàng)計(jì)分有效期為提交投標(biāo)文件截止時間前365天。
1.5加分規(guī)則
1.5.1獎項(xiàng)
（1）招標(biāo)項(xiàng)目為房屋建筑施工總承包和市政施工總承包工程的，招標(biāo)項(xiàng)目工程類型與獲獎工程的工程類型不一致，則該獲獎工程不予計(jì)分，即：房屋建筑工程招標(biāo)不對獲獎的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計(jì)分，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)不對獲獎的房屋建筑工程計(jì)分；以專業(yè)資質(zhì)獲得的獎項(xiàng)和以參建單位獲得的獎項(xiàng)均不予計(jì)分。承建單位有兩個及以上的，分別按照計(jì)分規(guī)則分值的1／2計(jì)取。
（2）招標(biāo)項(xiàng)目為專業(yè)工程的，僅對以同專業(yè)資質(zhì)獲得的相應(yīng)獎項(xiàng)計(jì)分。以總承包資質(zhì)獲得的獎項(xiàng)不予計(jì)分。
獲獎文件中無法分辨專業(yè)類別的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供獲獎項(xiàng)目的中標(biāo)通知書或合同作為證明材料；無法提供的，不予計(jì)分。
1.5.2標(biāo)準(zhǔn)化工地
（1）招標(biāo)項(xiàng)目為房屋建筑施工總承包和市政施工總承包工程的，招標(biāo)項(xiàng)目工程類型與標(biāo)準(zhǔn)化工地的工程類型不一致，則該標(biāo)準(zhǔn)化工地不予計(jì)分，即：房屋建筑工程招標(biāo)不對獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計(jì)分，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)不對獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地的房屋建筑工程計(jì)分；專業(yè)工程獲得的標(biāo)準(zhǔn)化工地不予計(jì)分。
（2）招標(biāo)項(xiàng)目為專業(yè)工程的，僅對同專業(yè)工程獲得的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化工地計(jì)分。以施工總承包資質(zhì)獲得標(biāo)準(zhǔn)化工地的不予計(jì)分。
1.5.3同一工程的獎項(xiàng)（含綠色建筑）、標(biāo)準(zhǔn)化工地加分規(guī)則
（1）同一工程的獎項(xiàng)，僅按最高獎項(xiàng)（級）計(jì)算一次；
（2）同一工程同時獲得質(zhì)量類和安全類標(biāo)準(zhǔn)化工地，應(yīng)分別予以計(jì)分；
（3）同一工程同時獲得國家級、省級安全類標(biāo)準(zhǔn)化工地，僅按國家級標(biāo)準(zhǔn)化工地計(jì)分，不得同時計(jì)分。
1.6 綠色建筑加分規(guī)定
招標(biāo)項(xiàng)目中包含綠色建筑內(nèi)容或要求的，招標(biāo)人可在國家級獎項(xiàng)中增加三星綠色建筑標(biāo)識加分（每個1分），以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布文件為準(zhǔn)；可在省級獎項(xiàng)中增加二星綠色建筑標(biāo)識、綠色施工工程（每個0.5分），以湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布文件為準(zhǔn)。增加綠色建筑標(biāo)識、綠色施工工程后，國家級獎項(xiàng)和省級獎項(xiàng)規(guī)定的個數(shù)和最高分不變。
1.7 園林綠化工程加分規(guī)定
招標(biāo)工程為園林綠化工程的，國家級獎項(xiàng)僅對中國人居環(huán)境范例獎（園林綠化獲獎項(xiàng)目）加分（每個2分），以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布文件為準(zhǔn)；省級獎項(xiàng)僅對湖南省園林綠化優(yōu)質(zhì)工程加分（每個1分），以湖南省園林綠化協(xié)會公布文件為準(zhǔn)。國家級、省級獎項(xiàng)規(guī)定的個數(shù)和對應(yīng)最高分不變；標(biāo)準(zhǔn)化工地均不加分。
1.8與我省簽署了招標(biāo)投標(biāo)信息共享備忘錄的省區(qū)市發(fā)布的相關(guān)獲獎和標(biāo)準(zhǔn)化工地可以用于我省招投標(biāo)。
2. 投標(biāo)人類似工程業(yè)績：
招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選取0-3個類似工程業(yè)績納入評審。
2.1類似工程業(yè)績以中標(biāo)通知書（招標(biāo)工程提交）、 合同和竣工驗(yàn)收資料為準(zhǔn)。相關(guān)指標(biāo)不一致時，依次按照中標(biāo)通知書、合同、竣工驗(yàn)收資料的順序認(rèn)定?？⒐を?yàn)收資料是指竣工驗(yàn)收備案表（經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽字確認(rèn)）或者竣工驗(yàn)收證明（由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位蓋章認(rèn)可，下同）。并提供“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”或者“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”上體現(xiàn)其作為承包人的項(xiàng)目網(wǎng)頁截圖。
2.2業(yè)績的有效時間：1095天，按工程竣工驗(yàn)收文件中建設(shè)單位簽字之日起計(jì)算。
3．信用評價(jià)
3.1施工單位信用評價(jià)情況采用提交投標(biāo)文件截止之時最新公告的信用評價(jià)結(jié)果。評標(biāo)時以在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”中查詢的結(jié)果為準(zhǔn)；
3.2以聯(lián)合體投標(biāo)的，其中施工單位有兩家（含兩家）以上的，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定聯(lián)合體信用評價(jià)的計(jì)分方式。
3.3未參加信用評價(jià)的投標(biāo)人（含聯(lián)合體各成員方），按照信用評價(jià)處于末位的合格投標(biāo)人的分值計(jì)取，其中被列入省公管辦或省住建廳發(fā)布的失信黑名單的投標(biāo)人，按照信用評價(jià)處于末位的合格投標(biāo)人的分值扣除60分計(jì)取。
3.4招標(biāo)項(xiàng)目為專業(yè)工程、園林綠化工程的，評標(biāo)時投標(biāo)人的信用評價(jià)分值統(tǒng)一計(jì)100分。
4.現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價(jià)
4.1現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價(jià)得分F=［F1+F2］/2;
其中， F1、F2——現(xiàn)場安全、質(zhì)量管理評價(jià)得分；
F1（F2 ）=［K1+K2+…+ Km］/ m；
K1、K2、Km——投標(biāo)人在本省行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的安全（質(zhì)量）考評得分；
m——投標(biāo)人的安全（質(zhì)量）考評項(xiàng)目個數(shù)。
4.2 現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價(jià)情況采用提交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件截止之時最新公布的現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價(jià)結(jié)果。評標(biāo)時以在“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”中查詢的結(jié)果為準(zhǔn)。
4.3以聯(lián)合體投標(biāo)的，其中施工單位有兩家（含兩家）以上的，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確聯(lián)合體現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價(jià)的計(jì)分方式。
4.4 未參加現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價(jià)的投標(biāo)人（含聯(lián)合體各成員方），按照現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價(jià)處于末位的合格投標(biāo)人的分值計(jì)取。
4.5 專業(yè)工程的施工招標(biāo)，評標(biāo)時投標(biāo)人的現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價(jià)分值統(tǒng)一計(jì)100分；園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)人的現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評價(jià)結(jié)果按投標(biāo)人在本省行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的園林綠化工程質(zhì)量綜合評價(jià)考評得分平均值計(jì)分，園林綠化工程質(zhì)量綜合評價(jià)結(jié)果以省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文為準(zhǔn)，結(jié)果未發(fā)布前統(tǒng)一計(jì)滿分。未參與園林綠化工程質(zhì)量綜合評價(jià)的投標(biāo)人，按照得分處于末位的合格投標(biāo)人分值計(jì)取。
5.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：
5.1現(xiàn)場答辯：
是否要求擬任施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場答辯，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。有現(xiàn)場答辯的，其計(jì)分范圍為6-10分。
5.2項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)業(yè)績：
招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選取0-1個項(xiàng)目經(jīng)理類似工程業(yè)績納入評審。
5.2.1以中標(biāo)通知書（招標(biāo)工程提交）、合同和竣工驗(yàn)收資料為準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)理姓名不一致時，依次按照竣工驗(yàn)收資料、合同和中標(biāo)通知書的順序認(rèn)定?？⒐を?yàn)收資料、合同和中標(biāo)通知書等任一考核依據(jù)上標(biāo)明的項(xiàng)目經(jīng)理超過一個的，僅對排序第一的項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)分。相關(guān)指標(biāo)不一致時，依次按照中標(biāo)通知書、合同、竣工驗(yàn)收資料的順序認(rèn)定。并提供“湖南省智慧住建云—湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”或者“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”上體現(xiàn)其作為項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目網(wǎng)頁截圖。
5.2.2考核期限：1095天，按工程竣工驗(yàn)收文件中建設(shè)單位簽字之日起計(jì)算。類似工程業(yè)績考核依據(jù)中竣工驗(yàn)收備案表未體現(xiàn)建設(shè)單位簽字之日的以竣工驗(yàn)收備案表“竣工驗(yàn)收日期”欄中注明的時間為準(zhǔn)。
5.3獎項(xiàng)：
獎項(xiàng)類型、加分規(guī)則、考核依據(jù)和期限等與投標(biāo)企業(yè)獎項(xiàng)一致。
獎項(xiàng)中未標(biāo)明項(xiàng)目經(jīng)理姓名的，以竣工驗(yàn)收資料中標(biāo)明的項(xiàng)目經(jīng)理為準(zhǔn)；竣工驗(yàn)收資料中標(biāo)明的項(xiàng)目經(jīng)理超過一個的，僅對排序第一的項(xiàng)目經(jīng)理計(jì)分；竣工驗(yàn)收資料中未標(biāo)明項(xiàng)目經(jīng)理姓名，以及無法分辨工程類型的，不予計(jì)分。
5.4投標(biāo)截止時間以前1095天內(nèi)，擬任項(xiàng)目經(jīng)理在其他項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間發(fā)生過變更撤換且在該項(xiàng)目完成合同約定工作量或合同約定本職工作之前，參與本項(xiàng)目投標(biāo)的，不對該項(xiàng)目經(jīng)理的類似工程業(yè)績和獎項(xiàng)等計(jì)分；存在上述情形的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實(shí)說明，未如實(shí)說明的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)候選人資格，并提請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定予以信用評價(jià)扣分。（適用于：項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績、獎項(xiàng)加分的項(xiàng)目，且投標(biāo)人在投標(biāo)文件中已按招標(biāo)文件規(guī)定提供符合加分的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績或獎項(xiàng)證明材料的）
5.5 不良行為記錄：
5.5.1擬任項(xiàng)目經(jīng)理不良行為記錄扣分有效期為180天，自湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布之日起至投交投標(biāo)文件截止之日止。列入省公管辦或省住建廳發(fā)布的黑名單扣分有效期為365天，自湖南省公管辦或湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止。
5.5.2不良行為記錄包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場行為等方面的情況。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄》是確認(rèn)本省行政區(qū)域內(nèi)不良行為記錄的依據(jù)。
5.5.3與我省簽署了招標(biāo)投標(biāo)信息共享備忘錄的省區(qū)市發(fā)布的相關(guān)不良行為記錄按照備忘錄要求執(zhí)行。
5.6 擬任項(xiàng)目經(jīng)理在建情況以投標(biāo)截止時在“湖南省建筑工程監(jiān)管信息平臺”查詢信息為準(zhǔn)，有在其他項(xiàng)目任關(guān)鍵崗位人員情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
投標(biāo)截止時，擬任項(xiàng)目經(jīng)理在“湖南省建筑工程監(jiān)管信息平臺”之外有在其他項(xiàng)目任關(guān)鍵崗位人員情形的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實(shí)注明，并承諾中標(biāo)后能夠從該項(xiàng)目按期撤離。評標(biāo)期間，投標(biāo)文件中注明有在建，但沒有承諾能夠按期撤離的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；中標(biāo)候選公示期間，發(fā)現(xiàn)未如實(shí)注明有平臺之外的在建情況的，招標(biāo)人提請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定予以信用評價(jià)扣分。
中標(biāo)候選人公示期滿，擬任項(xiàng)目經(jīng)理不能按時到崗履職的（含不能從其他項(xiàng)目按期撤離的），招標(biāo)人取消其中標(biāo)候選人資格，并提請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定予以信用評價(jià)扣分。
附件5-1
投標(biāo)報(bào)價(jià)評審表
序號 | 評審因素 | 評審標(biāo)準(zhǔn) | 計(jì)分方式 | 備注 |
1 | 投標(biāo)報(bào)價(jià) |
投標(biāo)報(bào)價(jià)＞ 基準(zhǔn)價(jià) | 100-0.5×100L1 -100L2 | 基準(zhǔn)價(jià) - 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià) L1= ×100% 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià) |
投標(biāo)報(bào)價(jià) - 基準(zhǔn)價(jià) L2= ×100% 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià) | ||||
2 | 投標(biāo)報(bào)價(jià)=經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià) | 100 |
投標(biāo)報(bào)價(jià)-經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià) L3= ×100% 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià) | |
3 | 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)＜投標(biāo)報(bào)價(jià)≤基準(zhǔn)價(jià) | 100-0.5×100L3 | ||
4 | 投標(biāo)報(bào)價(jià)＜經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià) | 0 |
1．適用于經(jīng)評審的最低投標(biāo)法。 2．基準(zhǔn)價(jià)： Y= A
其中：
A——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，未偏離 X(1±10%)的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X=（ X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
3．經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)，為進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中大于或者等于X(1-P%)的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的最低報(bào)價(jià)，其中，4≤P≤6。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況確定取值范圍，并在招標(biāo)文件中明確。
4．投標(biāo)報(bào)價(jià)＜經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)的，其報(bào)價(jià)分為0。
附件5-2
投標(biāo)報(bào)價(jià)評審表
序號 | 評審因素 | 評審標(biāo)準(zhǔn) | 計(jì)分方式 | 備注 |
1 | 投標(biāo)報(bào)價(jià) | 投標(biāo)報(bào)價(jià)＞基準(zhǔn)價(jià) | 100-100L |
投標(biāo)報(bào)價(jià) - 基準(zhǔn)價(jià) 基準(zhǔn)價(jià) |
2 | 投標(biāo)報(bào)價(jià)=基準(zhǔn)價(jià) | 100 | ||
3 | 投標(biāo)報(bào)價(jià)＜基準(zhǔn)價(jià) | 100-100L |
1．適用于施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬元以下的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬元以下的，采用綜合評估法的項(xiàng)目；施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬元以上至20000萬元以下的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬元以上至3000萬元以下的，可以采用；
2．基準(zhǔn)價(jià)：Y = A×（1-γ）
其中：A——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，大于或等于X（1－10%）的報(bào)價(jià), 去掉最高和最低、次低報(bào)價(jià)之后的算術(shù)平均值
當(dāng)進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)少于7個（含本數(shù)）時，A為大于或等于X（1－10%）的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
γ—— 0、1%、2%、3%，開標(biāo)時隨機(jī)抽取確定
附件5-3
投標(biāo)報(bào)價(jià)評審表
序號 | 評審因素 | 評審標(biāo)準(zhǔn) | 計(jì)分方式 | 備注 |
1 | 投標(biāo)報(bào)價(jià) | 投標(biāo)報(bào)價(jià)＞基準(zhǔn)價(jià) | 100-100L |
|
2 | 投標(biāo)報(bào)價(jià)=基準(zhǔn)價(jià) | 100分 | ||
3 | 投標(biāo)報(bào)價(jià)＜基準(zhǔn)價(jià) | 100-0.5×100L |
1．適用于施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在20000萬元以上的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在3000萬元以上的項(xiàng)目；施工總承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在5000萬元以上至20000萬元以下的、專業(yè)承包單項(xiàng)最高投標(biāo)限價(jià)在1500萬元以上至3000萬元以下項(xiàng)目可以采用；
2．基準(zhǔn)價(jià)： Y= A×(1-α) ×60%+B×(1-β)×40%
A——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中，大于或等于X（1－10%）的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值
X——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值
X=（X1+X2+……Xn-1+Xn）／n
n——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個數(shù)
X1、X2、Xn-1、Xn——進(jìn)入報(bào)價(jià)評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)
B——最高投標(biāo)限價(jià)
α—— 0、1%、2%、3%，開標(biāo)時隨機(jī)抽取確定
β—— 3%、3.5%、4%、4.5%、5%、5.5%、6%，開標(biāo)時隨機(jī)抽取確定
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2021年7月23日印發(fā)
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